三年前，人民银行印发《关于推进金融IC卡应用工作的意见》(银发【2011】64号)开启了我国银行卡从磁条向芯片的迁移。三年后，人民银行印发《关于进一步做好金融IC卡应用工作的通知》。请问，《通知》此时出台的背景或动因是什么？

　　陆书春：基于两方面的考虑：一方面，从2015 年开始，商业银行新增的金融IC 卡将是银行卡的主流产品，这是非常重要且关键的一年。按照2011 年出台的64号文件规划，经过4 年的努力，目前我国金融IC 卡的受理环境已经成熟，电子现金的跨行圈存改造已经就绪。同时为了保障金融消费者权益，人民银行依据时间、地域、受理终端，分阶段部署关闭了POS、ATM 渠道的金融IC 卡降级交易，此举将全面激活金融IC 卡的安全优势，大幅提升银行卡交易的安全等级。此外，金融IC卡的应用范围日趋广泛，截至2014 年三季度末，全国金融IC 卡累计发卡10.46 亿张，在公交、出租车、校园、社区、商圈等消费、公共服务、电子商务领域的多应用成效良好。

　　另一方面，国密局216 号文要求“推动安全可控产品应用、提升自主可控能力”，这将全面提升我国银行卡安全应用水平。未来随着金融IC 卡推广工作的深入，信息安全和金融服务产业将紧密融合、互动发展。

　　政策举措和市场实践的良性互动，为金融IC 卡的规模化应用奠定了坚实基础，目前超过99% 的复合卡都可以使用金融IC 卡芯片进行交易。可以说，金融IC 卡是“金融普惠民生”理念的良性实践，是“数字化”普惠金融服务的典型代表。

　　在持续关注并改善金融IC 卡受理环境、多应用环境的基础之上，人民银行总结了金融IC 卡的应用经验以及阶段性问题，在充分调研和征求商业银行、银行卡清算机构、人民银行分支机构意见的基础上，印发了《关于进一步做好金融IC 卡应用工作的通知》，明确了下一步的金融IC 卡工作任务。